党员、教职工2018年寒假学习资料(二)

作者:至其成脓阶段时 | 来源:但董殿久通知记者 | 发布时间:2018年02月03日 | 点击数: 【字体:
 

习近平在江苏徐州市考察时强调 深入学习贯彻党的十九大精神 紧扣新时代要求推动改革发展

发稿时间:2017-12-13  来源:央视网

 

央视网消息(新闻联播):中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在江苏徐州市考察时强调,深入学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。各地区各部门要深刻理解和精准把握党的十九大精神,结合实际扎扎实实贯彻党的十九大决策部署,紧扣中国特色社会主义新时代的新要求,推动党和国家各项事业不断迈上新台阶。

冬日的苏北,寒冷中依然生机勃勃。121213日,习近平在江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆陪同下,深入徐州市的企业、农村、革命纪念馆,就学习贯彻党的十九大精神和当前经济社会发展情况进行考察调研。

12日,习近平从北京到达徐州后,首先考察了徐工集团重型机械有限公司。徐工集团的前身始于1943年创建的八路军鲁南第八兵工厂,近年来自主研发的多种重型机械市场占有率名列前茅,产品销往世界,同时在国家开发智能制造、参与军民融合发展、参加“一带一路”建设等方面取得重要进展。习近平结合展板详细了解企业经营发展、自主创新、国际合作、人才培养、党的建设等情况,肯定企业继承红色基因、适应时代发展取得的成绩。他强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。要按照党的十九大部署推动国有企业深化改革、提高经营管理水平,使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的骨干力量,成为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

习近平来到公司起重机底盘装配车间,察看智能生产线,了解智能拧紧系统、数字化装配工艺及新下线的全地面起重机成品的生产流程和技术要领,观看工业互联网大数据平台操作演示,听取企业实施制造业服务化和大数据远程服务的情况汇报,同现场工人亲切交流。他还饶有兴致地登上公司完全自主研发的XCA220型全地面轮式起重机驾驶室,向技术人员详细询问技术创新细节和操作流程。习近平指出,必须始终高度重视发展壮大实体经济,抓实体经济一定要抓好制造业。装备制造业是制造业的脊梁,要加大投入、加强研发、加快发展,努力占领世界制高点、掌控技术话语权,使我国成为现代装备制造业大国。创新是企业核心竞争力的源泉,很多核心技术是求不到、买不来的。落实党的十九大关于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大决策,实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,必须有信心、有耐心、有定力地抓好自主创新。国有企业要成为深化供给侧结构性改革的生力军,瞄准国际标准提高发展水平,促进我国产业迈向全球价值链中高端。习近平勉励徐工集团着眼世界前沿,努力探索创新发展的好模式、好经验。

车间外的广场上,公司生产的起重机械、压实机械、铲运机械、筑路机械、桩工机械等数十台工程机械产品有序排列,山地挖掘机正在进行作业演示。习近平认真察看,详细了解产品性能、用途等情况,希望企业不断扩大技术优势,拥有更大市场,发挥更大作用,创造更大效益。

随后,习近平在广场上亲切看望了公司劳动模范、技术能手等职工代表。他热情洋溢地对职工们说,徐工集团有光荣的历史,一定有更加美好的未来。我国经济由高速增长转向高质量发展,这是必须迈过的坎,每个产业、每个企业都要朝着这个方向坚定往前走。党的十九大描绘了建设社会主义现代化强国的美好蓝图,成果人人有份,责任也人人有份。广大企业职工要增强新时代工人阶级的自豪感和使命感,爱岗敬业、拼搏奉献,大力弘扬劳模精神和工匠精神,在为实现中国梦的奋斗中争取人人出彩。

离开徐工集团,习近平乘车前往徐州市贾汪区潘安采煤塌陷区整治工程神农码头考察。这个曾经荒芜的采煤塌陷区,经过生态修复、景观构建,已经变成湖水盈盈、杨柳依依的湿地景区。习近平听取塌陷区整治和资源枯竭型城市转型发展情况汇报,然后步行到湖边察看景区新貌。他表示,资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章,实践证明这篇文章完全可以做好,关键是要贯彻新发展理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对采煤塌陷区整治的有益经验,要注意总结推广。

之后,习近平又来到附近的潘安湖街道马庄村考察。在村史馆,习近平看图片、看资料、看实物,肯定该村从单纯以煤为生转型到多种产业共同发展的经验,指出发展特色产业、特色经济是加快推进农业农村现代化的重要举措,要因地制宜抓好谋划和落实。在党员活动室,习近平走进正在学习党的十九大精神的党员中间,听他们谈学习体会,看他们的学习笔记,问他们感受最深的是什么、有什么意见和建议,希望他们在学习贯彻党的十九大精神中发挥积极作用。他指出,农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心,要强化农村基层党组织职能,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

在村里的香包制作室,习近平欣赏了村民制作的各式香包。80岁的村民王秀英告诉总书记,自己的中药香包很好卖,每年净收入20多万元。习近平手拿香包,夸她手艺好,并自己花钱买下一个,笑着说“我也要捧捧场”。

在村综合服务室,前来办事的群众正在利用数据信息公开平台了解村务信息。习近平同他们交流,通过电视屏幕观看信息公开演示,通过电脑了解村民查询有关事项的流程,叮嘱当地干部一定要把村务公开和信息服务这件事办好,真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿。在村文化礼堂,习近平观看了村民乐团排练的宣传党的十九大精神快板节目,称赞他们编得好、演得好,习近平鼓励他们为丰富村民文化生活多作贡献。习近平指出,农村精神文明建设很重要,物质变精神、精神变物质是辩证法的观点,实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓,特别要注重提升农民精神风貌。

离开马庄村时,闻讯赶来的村民们齐声向总书记问好,习近平同大家握手,祝大家健康幸福、日子越过越好。掌声、笑声、欢呼声经久不息。

13日下午,习近平来到徐州凤凰山东麓,瞻仰了淮海战役烈士纪念塔,参观了淮海战役纪念馆。淮海战役是中国人民解放战争中具有决定意义的重大战役,为解放全中国发挥了重要作用。在烈士纪念塔前,习近平向淮海战役烈士敬献花篮,并三鞠躬。在纪念馆,习近平重点参观了战前形势、战役实施、人民支前等板块,他一边听讲解,一边询问有关细节,不时驻足端详、凝神思考。他强调,我们缅怀革命先烈,为的是继承他们的遗志,发扬他们的精神,不忘初心,牢记使命,在他们用生命和鲜血开辟的道路上不懈奋斗、永远奋斗。习近平指出,淮海战役深刻启示我们,决定战争胜负的未必一定是武器和兵力,军队的战略战术运用、将士们的信心和勇气,人民的支持和帮助,往往是更为重要的因素。我们要传承好人民军队的红色基因,努力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人,永葆人民军队性质、宗旨、本色。要继承和弘扬我们党和人民军队的光荣传统和历史经验,在坚持和发展中国特色社会主义道路上不断前进。

丁薛祥、刘鹤、许其亮和中央有关部门负责同志陪同考察。

 

 

新华日报发表苏言署名文章:认真答好“新时代三问”

来源:中国江苏网   2018-01-02

 

习近平总书记近日在视察江苏徐州时,就坚守实体经济、推动创新发展、实施乡村振兴战略等发表了一系列重要讲话。总书记的讲话不长,但思想深刻、内涵丰富。学习贯彻好总书记重要讲话精神,我们要深入思考如何把握工业强国建设中的江苏定位,如何跨过从高速增长到高质量发展的江苏拐点,如何展现乡村振兴的江苏作为,认认真真答好这“新时代三问”。

“三个如何”,是“江苏之问”。党的十八大以来,习近平总书记先后三次对江苏发展提出明确要求。从2013年初参加全国人代会江苏团审议时提出“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点任务,到2014年底视察江苏时提出建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”的要求,再到201712月视察徐州时提出的几个方面问题,体现了一以贯之的要求。这就是,江苏作为东部沿海省份,要按照“走在前列”的要求,自觉担负起为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程探路的光荣使命。如何在全国发展大局中彰显江苏作为、江苏担当、江苏贡献,这是我们谋划工作须臾不可忘记的“江苏之问”。

“三个如何”,是“时代之问”。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从工业看,制造业是江苏的优势和长项,但也存在不少短板,短就短在产业层次不高,核心关键技术突破不够。2016年,江苏和韩国工业增加值分别为4528亿和4930亿美元,但江苏制造业就业人口达1500万人,而韩国工业总就业人口为450万人。不提高全要素生产效率,单纯靠增加劳动投入、资本投入和消耗环境资源推动发展,这种模式难以为继。从农业看,江苏农业主要矛盾已经由总量不足转变为阶段性的供过于求和供给不足并存的结构性矛盾,城乡要素流动已由过去的单向流动转为双向互动,城乡居民收入差距持续缩小,新型城乡关系正逐步形成。可以说,回答好“三个如何”,也是时代留给江苏的考题。

“三个如何”,是“落实之问”。如何把党的十九大和习近平总书记为我们描绘的宏伟蓝图变为现实,这“三个如何”是三份考卷,更是三份沉甸甸的责任。我们要以强烈的责任感使命感紧迫感,站在时代和全局的高度,以系统化思维谋划推进江苏发展。当前,要紧扣落实总书记的新要求,主动对标对表,对发展思路和工作举措进行再审视再对照再深化,把握发展现状,找准存在问题,明确努力方向。要结合谋划新一年工作,对一些事关全局和长远的关键问题进行深入研究,拿出硬招实招,一着不让向前推、锲而不舍往下抓,确保总书记重要讲话精神在江苏落地生根、开花结果。

 

 

中共江苏省委十三届三次全会举行 娄勤俭吴政隆讲话

 

20171227  来源:新华日报

 

二十五日至二十六日,中国共产党江苏省第十三届委员会第三次全体会议在南京举行。 新华报业视觉中心记者 肖 勇摄

中国共产党江苏省第十三届委员会第三次全体会议,122526日在南京举行。

全会由省委常委会主持,省委书记娄勤俭代表省委常委会讲话,省委副书记、省长吴政隆就经济工作作具体部署。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神,统一思想、凝聚共识、明确任务,动员全省上下以新时代新作为谱写江苏高质量发展新篇章。

全会充分肯定了省第十三次党代会以来省委常委会的工作。全会认为,全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神,扎实推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏,经济发展、区域城乡发展、思想文化建设、民生建设、党的建设等各项事业取得长足进步。成绩来之不易,值得倍加珍惜,目标催人奋进,尚需久久为功。

全会指出,习近平总书记十九大后第一次到地方视察就来到江苏,充分体现了中央对我省工作的高度重视和高质量发展的殷切期望,关怀温暖人心,担当莫辱使命。全会深入分析了当前发展面临的形势,强调要立足新的历史方位、时代坐标审视各项工作,立足社会主要矛盾变化解决发展中存在的不平衡、不充分问题,加快推进“强富美高”新江苏建设。

全会指出,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平总书记视察江苏重要讲话为遵循,努力在新时代有新作为。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务,不断汲取真理的力量、信仰的力量和奋进的力量。把习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示作为工作指南,从经济社会发展规律去深刻理解认识,准确、深入、透彻地理解把握“强富美高”“五个迈上新台阶”的内涵和要求,学思践悟、深入推进,找准努力方向,加快转向高质量发展。勇于解放思想,围绕中央提出的走在前列的定位,在世界和全国大格局中谋划江苏发展;善于抢抓机遇,把握“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域发展一体化、沿海地区发展等国家战略,积极主动寻求发展新的突破;强化创新引领,加快形成企业为主体的技术创新体系,充分发挥政府统筹协调作用,深化科技体制机制创新;注重系统提升,把握省情实际和阶段性特征,统筹研究政策,科学配置力量,协调推进落实;坚持底线思维,坚守稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线,以舍我其谁、时不我待的进取精神奋发有为、主动作为,为发展赢得新的先机。

全会明确了明年全省工作总的目标任务,强调要按照中央安排部署和工作要求,紧紧围绕高质量发展,深入推进“两聚一高”新实践,加快建设“强富美高”新江苏。全会指出,推动高质量发展,是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任。要以高度的责任自觉和使命担当,结合江苏实际全力落实中央部署要求,努力在高质量发展上走在全国前列。要围绕经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量这“六个高质量”发展任务,在创新引领、自主发展上下功夫,全力推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变;在重点领域改革上先行突破、走在全国前列,全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章,推动改革开放再出发;结合“1+3”重点功能区战略的实施,加快推动城市群建设、乡村振兴和综合交通体系建设,推动城乡融合发展;坚定文化自信、打造文化标识、讲好江苏故事、建好精神家园,把文化强省建设推向新的高度;下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板,坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,把江苏建设得更加令人向往;扎扎实实推进民生建设,让全省人民生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严,社会更加公平正义。

全会强调,做好明年经济工作任务艰巨、意义重大,要围绕“六个高质量”发展要求,着力抓好重点工作。深入推进供给侧结构性改革,大力实施乡村振兴战略,大力实施区域协调发展战略,加大重点领域改革力度,推动形成更宽领域更高层次的开放新格局,大力推动生态文明建设,切实加强重大风险的防范化解,在发展中提高保障和改善民生水平,切实抓好安全稳定各项工作。

全会指出,要深入落实全面从严治党新要求,切实加强党的领导,为新时代各项事业发展提供坚强保证。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在政治建设的首位,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全省各级党委要坚持贯彻落实中央决策部署和创造性开展工作相结合,突出把方向、管大局、作决策、保落实,有效实施党对各个领域的领导。要建设良好的政治生态,坚持把纪律挺在前面,深化政治巡视巡察,始终保持惩治腐败高压态势。进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,推动全省上下形成敢于担当、比学赶超、奋发作为的浓厚氛围。

全会要求,各级领导干部要始终保持昂扬向上的精神状态,以锐意创新的勇气,勇于担当、勇于克难、勇于创新;以敢为人先的锐气,敢于走别人没有走过的路;以蓬勃向上的朝气,砥砺新风貌、展现新气象、实现新作为。要强化求真务实的工作作风,低调务实不张扬,更加务实地抓经济、抓改革、抓民生;紧抓问题不放松,各层各级都要聚焦问题、研究问题,大兴调查研究之风;保持发展定力,要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。要坚持突破重点难点的工作策略,抓关键问题、抓重点问题、抓难点问题,围绕高水平全面建成小康社会补短板,围绕促进经济社会平稳健康发展防风险,围绕改善人居生态环境治污染。要强化走在前列的考核导向,对标确立目标任务,联动确立考评机制,全程加强督促检查,激起江苏发展的最强音。

全会讨论了省委常委会2017年度抓党建工作的情况报告,审议通过了有关《决定》和全会《决议》。

省委委员、省委候补委员出席会议。省纪委委员和有关方面负责同志,各设区市、县(市、区)负责同志,部分部省属高校、企业、科研院所主要负责同志列席会议,部分基层一线党的十九大代表和省第十三次党代会代表,以及南京江北新区、国家级开发区(高新区)主要负责同志也列席会议。无锡市、南通市、徐州市和省发改委、省交通厅作了交流发言。

(责编:常雪梅、程宏毅)

 

 

江苏省委全会十二大亮词 传递新思想新理念

20171227 来源:新华日报

 

省委十三届三次全会上,不少提法令人眼前一亮,也引起与会代表的热议。本报记者帮您梳理这些亮词,并邀请部分参会代表和专家解读它们传递的新思想新理念、新导向新要求。

亮词一 系统提升

新时代展现新气象新作为,一定要注重系统提升,最关键的是要系统、辩证地统筹谋划工作,根据事物的有机联系把握必然趋势、应对策略。工作目标上,要把握省情实际和阶段性特征,把各项工作放到全省大盘子去思考,放到服务全国大局中来考量;工作方法上,要顺应内在逻辑,强化系统谋划;工作推进上,要综合施策,学会“十个指头弹钢琴”。

“‘系统提升’为实现‘强富美高’指明路径。我们在决策的时候,必须要有全局观,统筹好各方面利益关系,全面地解决问题;工作中还要有连续性,既要考虑当前需要又要兼顾长远发展,综合施策协调推进,努力实现一加一大于二的效果。”涟水县委书记王向红说。

亮词二 新“四千四万精神”

改革开放初期,江苏企业家艰苦创业,形成“踏遍千山万水闯市场、吃尽千辛万苦办企业、说尽千言万语拉客户、历经千难万险谋发展”的“四千四万精神”。在新时代,要与时俱进赋予新的内涵——积极适应时代的“千变万化”、主动经受创新的“千锤百炼”、在发展前沿展现“千姿万态”、在新征程上奔腾“千军万马”。

“‘四千四万’的表述在变、精神没变,新内涵体现了新时代的新要求、期待新时代的新作为。”扬中市委书记潘早云表示。

亮词三 “有守”和“有为”

新时代展现新气象新作为,一定要坚持底线思维,最根本的是要把握“有守”和“有为”的统一。“有守”包含四个层面:坚守稳定底线,决不能发生严重危害社会稳定的问题;坚守安全底线,决不能以牺牲群众利益为代价推动发展;坚守廉政底线,决不能以工作为借口破坏廉洁纪律;坚守生态底线,决不能为了发展破坏生态环境。在此基础上,要有舍我其谁、时不我待的进取精神,奋发有为、主动作为,努力争取最好的结果,为发展赢得先机。

“‘有守’和‘有为’的统一,体现辩证思维,明确工作底线,树立工作标杆,对基层干部进一步完善工作思路、找准着力点是有力指导。”溧阳市委书记蒋锋表示。

亮词四 生物经济

生物经济是应用生命科学和医学的观点及方法研究经济社会所产生的新的经济理论和新的经济模式。从狭义上来讲,生物经济学是应用生命科学和医学的观点及方法研究价值的生产、流通、分配、消费的规律的理论。省委全会提出,积极发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式,让江苏成为全球产业链创新链价值链的重要环节。与会代表表示,生物经济等新业态新模式,是经济发展的新动能之一。

亮词五 万亿级产业集群

推动制造业优化升级,要突出抓好产业集群。对江苏而言,要着力培育新一代信息技术、新材料等若干万亿级产业集群,打造软件与信息服务业、汽车及零部件、高端装备等5000亿级以上产业集群。通过培育发展壮大龙头企业,以其为引领,加快形成大中小微企业分工协作的产业生态体系,促进全产业链整体跃升。

“围绕产业链布局创新链、提升价值链,是制造业迈向高端的必经之路,也是一个地区产业发展的有效路径。”常熟市市长周勤弟表示,围绕汽车产业,常熟已形成完整产业集群,规模不断壮大、层次不断提升。

亮词六 “信用管理”

深化以“简政放权、放管结合、优化服务”为核心的新一轮行政审批制度改革,关键是要从重事前的“门槛管理”转向重事中事后的“信用管理”,打造更加优良的营商环境。当前,我省正在推行企业投资项目信用承诺制、不再审批并严格监管试点,这种“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理模式,变事前审批为事中事后服务监管,变部门审批把关为企业信用约束,将推动投资项目尽快落地、达产达效。

亮词七 “倒三角”

改革进行到攻坚阶段,要强化改革的责任担当和正向激励,着力解决好改革动力向下层层递减的“倒三角”问题。“倒三角”,从字面意思上来看是一个图形符号,说明来自顶层的压力比较大,而来自基层的动力不足。省社科院区域现代化研究院副院长、研究员徐琴认为,改革初期,中央与地方之间上下联动比较充分;但新常态下,自上而下的改革动力在往下推动的过程中有着层层递减的态势,形成上面动力足、地方落实少的“倒三角”局面。要扭转这一局面,基层要适应新要求、新规范,积极进取主动作为。高层的各种顶层设计和政策出台,也需要更充分了解基层的实际情况,真正做到科学决策、民主决策。

亮词八 “新乡土时代”

盐城市大丰区恒北村党委书记李晓霞表示,省委全会提出开创江苏的“新乡土时代”,特别是推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动,并且抓住“互联网 现代农业”的发展契机,令她激动万分、备受鼓舞。她认为,如今的乡村不仅仅是乡愁的寄托,更是一片创业的热土。“新乡土时代”应鼓励和激励年轻人才到农村助力乡村振兴,利用农村良好的生态绿色农业基础,结合资本、技术、人才、互联网等,提升农业产业化、品牌化、现代化进程。“不仅要让农民的口袋富起来,更让农民的精神提起来。”

亮词九 “四好农村路”

加强“四好农村路”建设,也就是要建好、管好、护好、运营好农村公路,是习近平总书记亲自批示提出的要求。省交通运输厅党组书记、厅长陆永泉表示,我省将坚持以“集约建设、优质养护、安全运行、便捷服务”为导向,进一步提升农村交通运输公共服务水平。2020年实现所有行政村及特色田园乡村通双车道四级公路,基本消除农村公路危桥。进一步提升城乡客运一体化发展质量,2020年实现镇村公交全覆盖。加快推广“多点合一、资源共享”模式,促进交邮(农村快递)融合发展,多部门合力推进农村交通物流发展。进一步提升农村交通运输信息化服务水平,将在城乡客运班线、旅游专线、停车场等多领域试点应用交通一卡通。

亮词十 聚泥成岛

省委全会指出,要系统推进治水,加强太湖等浅水型湖泊的清淤疏浚,聚泥成岛,增加湖体环境容量。省环保厅厅长、党组书记陈蒙蒙解释,“聚泥成岛”是疏浚湖泊的专业提法,是一种非常系统科学的湖泊治理方法。通俗地说,就是将太湖和一些浅水湖泊挖深,把湖底淤泥堆积物、污染物取出来。通过清淤疏浚后,湖泊水的容量扩大了,它的环境容量才能增加。将清淤疏浚后形成的泥沙堆积成岛,便是聚泥成岛,而这个岛自身也是一个生态体系,上面可以生长植物,可以作为治理平台。

亮词十一 “三项机制”

省委全会提出,要进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

连云港市委常委、组织部部长胡建军认为,“三项机制”的实施,无疑能为实现目标任务打下一个良好的干部队伍基础。干部队伍里存在不作为、不担当等情况,根本原因在于缺少一套科学的、符合实际的考核评价体系。要让干部知道行为的界限和自己的差距,让主管部门在管理干部时有章可循。同时,组织部门也要有担当的勇气,把制度真正用起来。

亮词十二 防止寅吃卯粮

无论是投资建设,还是改善民生,都要尽力而为、量力而行,防止寅吃卯粮,保持发展的可持续性。有效防范化解政府债务风险是明年的一项重点工作,要把过高的债务率逐步降到合理水平,对增量债务要严格管控,绝不允许违法违规融资。做好民生工作,要与发展阶段相适应,与财政承受能力相匹配,不能负债搞民生,要把情况说清楚、把事情办周全,多搞雪中送炭、少搞不搞锦上添花,多关心困难群众、不搞面子工程,一件事情接着一件事情办好办实。

(责编:耿志超、张妍)

 

 

一论贯彻落实江苏省委十三届三次全会精神:新时代要有新气象新作为

来源:中国江苏网   2017-12-28

刚刚召开的省委十三届三次全会,是在全省上下认真贯彻落实党的十九大精神、昂首阔步迈进新时代的关键时刻召开的一次重要会议。落实省委全会新部署,必须以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为根本遵循,接续推进“两聚一高”新实践,加快建设“强富美高”新江苏,努力在新时代展现新气象,做出新作为。

改革开放以来,江苏经济社会发展一直走在全国前列,许多工作都取得了全国瞩目的成绩,正因于此,尤其要警惕骄傲自满、小富即安等负面情绪。比如,有的干部盲目乐观,觉得江苏发展基础好,只要稍微努力就能走在前列,缺乏危机意识和竞争意识;有的觉得江苏经济发达,就一好百好,看不到存在的差距和不足;有的受传统观念、惯性思维的影响,看不到“发展快遇到问题也较早、受到国际环境变化的影响也较大,在外界辐射带动力强大的同时自主性比较弱”的现实,等等。思想的懈怠是最大的懈怠,认识的偏差是最危险的偏差。有鉴于此,省委全会深刻指出,新时代展现新气象新作为,一定要勇于解放思想,一定要善于抢抓机遇,一定要强化创新引领,一定要注重系统提升,一定要坚持底线思维。这五个“一定要”,具有很强的现实针对性和指导性,必须深刻领会,全面把握。

进入中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。目前中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新形势下推进江苏发展,尤其要强化系统化思维,善于系统、辩证地统筹谋划工作。要把握省情实际和阶段性特征,把各项工作放到全省的大盘子里去思考,放到服务全国大局中来考量,搞清楚自身的方位和作用,弄明白发展的目标和前进的方向。要顺应内在逻辑,强化系统谋划,善于由此及彼、由近及远、由小及大、由现在到将来,注重系统和各子系统的层次结构,注重速度和质量的统一,注重动力机制和反馈机制的协调。要综合施策,学会“十个指头弹钢琴”,统筹谋划政策,科学配置力量,协调推进落实,保障各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰。

推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化所作出的必然选择,更是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任。推动高质量发展,要增强抓机遇的主动性,深刻理解“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域发展一体化、沿海地区发展等国家战略对江苏发展的重大意义,积极主动寻求发展新的突破和国家的政策支持。要增强全民创新意识,全面提升江苏在国家创新体系中的地位和创新对江苏发展的支撑能力。要把握“有守”和“有为”的统一,坚守稳定底线,决不能发生严重危害社会稳定的问题;坚守安全底线,决不能以牺牲群众利益为代价推动发展;坚守廉政底线,决不能以工作为借口破坏廉洁纪律;坚守生态底线,决不能为了发展破坏生态环境。

蓝图已经绘就,实干方成大业。我们坚信,只要全省上下在党的十九大精神引领下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,以一任接着一任干的执着、功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风、撸起袖子加油干的劲头,锐意进取、埋头苦干、不懈奋斗,就一定能开创江苏发展新的境界,将总书记为江苏勾画的宏伟蓝图变成美好现实。

 

二论贯彻落实省委十三届三次全会精神:推进经济高质量发展

来源:中国江苏网   2017-12-29

接续推进“两聚一高”新实践,加快建设“强富美高”新江苏,在新时代展现高质量发展新作为,是省委十三届三次全会确定的明年和今后一个时期江苏工作的总目标总定位。贯彻落实省委全会精神,一个重要的任务就是要推进经济高质量发展。

新时代我国经济发展的基本特征,是经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为全国最发达地区之一,江苏经济总量迈上新台阶,结构和动力持续优化,质量和效益不断提升,但产业层次处于全球产业价值链中低端、工业投资增长乏力、资金“脱实向虚”、农业现代化相对滞后等问题依然突出。要化解这些问题,必须按照高质量发展的要求,围绕坚守实体经济、构建现代产业体系,在创新引领、自主发展上下功夫,全力推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。

推进经济高质量发展,必须强化科技创新这一战略支撑。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的关键所在。江苏科教资源丰富,区域创新能力连续多年居全国前列,科技进步贡献率达到62%,但依然存在原始创新能力不足、企业创新主体地位尚不突出、在全国全球影响力强的领军企业不多等问题。要实现高质量发展,必须以历史眼光、全球视野深刻把握科技创新的趋势和规律,系统推进创新型省份建设。要更加注重基础研究、原始创新,在基础科学和前沿技术领域着力打造江苏发展的核心竞争力,更加注重应用研究、集成创新,着力提高江苏产业经济的竞争力,更加注重技术交叉融合,充分发挥政策引导作用,打造具有标志性意义的创新高地,为推进经济高质量发展提供创新动力。

推进经济高质量发展,必须大力培育新动能。改革开放以来,我省经济连续多年保持高位增长,但经济增长的动力转换依然缓慢,传统产业对经济增长的贡献份额超过60%,新的增长动能仍未占据主导地位。随着劳动力、土地、能源等成本抬升,低成本优势减弱,生态环境压力加大,经济增长必须转向更多依靠消费、服务业和国内需求,更多依靠劳动者素质提高、技术进步和全要素生产率改进,更多依靠新技术、新产业、新业态、新模式的成长。要持续推进供给侧结构性改革,加快构建富有竞争力的现代产业体系,紧扣我省主导产业,大力实施产业技术创新工程,推动江苏产业向中高端发展。要深化要素市场化配置改革,进一步化解过剩产能、淘汰落后产能,促进传统产业创新发展,使新动能成为江苏经济增长的主引擎。

推进经济高质量发展,必须大力发展实体经济。制造业是江苏经济的命脉。江苏靠制造业起家,制造业是江苏的优势和长项,但一定程度上也是短板,短就短在制造业层次和水平还处于中低端、核心关键技术突破还不够。推动实体经济提质增效,要深入落实“中国制造2025”江苏行动纲要,充分发挥信息化对改造提升传统产业的推动作用,引导企业更有信心、有耐心、有定力地开展自主创新。要大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,切实帮助企业减负。江苏企业家要积极适应时代的“千变万化”,主动经受创新的“千锤万炼”,在发展的前沿展现“千姿万态”,在新的征程上奔腾“千军万马”。

 

改革开放再出发——三论贯彻落实省委十三届三次全会精神

2018-01-03 09:05 来源:新华日报 

本报评论员

刚刚召开的省委十三届三次全会,紧扣“高质量发展”这一根本要求,部署了2018年及今后一段时期的重点工作。改革开放是推动发展的动力源泉,在改革开放即将迎来40周年的重要历史节点上,对改革开放的再审视、再谋划、再出发,推动实现改革开放高质量,意义尤为重大。

党的十八大以来,全面深化改革、扩大开放“江苏卷”交出傲人成绩单。作为东部沿海大省,江苏创造了一个又一个经济奇迹,积累了非常丰富和珍贵的经验。盘点收获的同时也要看到,在经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键时期,江苏推动质量变革、效率变革、动力变革也面临诸多既有全国共性也有江苏特性的新课题。立足新的历史方位、时代坐标,无论是改革还是开放,都要全面对标新时代新要求,向更高质量迈进。

习近平总书记2014年视察我省时要求,“江苏要努力在全面深化改革中走在前列”。这是全省改革工作必须牢牢把握的总目标总定位。我们要把握好“全面”和“重点”的关系,蹄疾步稳推进各项改革,重点领域改革先行突破。首先,以发挥好“两个作用”为核心,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激发多种市场主体活力特别是民间蕴藏的巨大潜力,全面深化经济社会各个领域的改革。其次,在全面改革的基础上,力争部分重点领域改革率先破题、起到为全国探路的示范作用,比如科技体制改革、“放管服”改革、社会治理体制改革等,营造公开透明、办事高效、充满活力的良好创新创业环境。再次,强化改革的责任担当和正向激励,着力解决好改革动力向下层层递减的“倒三角”问题,形成上下齐心、攻坚克难的浓厚氛围。

改革与开放相伴而行。推动高质量发展,我们既要向改革要发展活力,也要向开放要发展空间。在继续保持我省整体开放优势的同时,充分发挥“一带一路”交汇点作用,抓住机遇服务大局,全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章。要坚持并购技术成果、跨国企业与集聚高端要素、高端人才相结合,“建工厂”与“建市场”相结合,产能输出与模式输出相结合,境外园区建设与物流基地建设相结合,从国际资源的被整合者转变为整合者。积极争取自贸港试点,推进全省各类开发区整合优化、功能提升和制度创新。推进服务业扩大开放,积极争取率先复制国家服务业扩大开放试点经验。

改革开放再出发,我们要重视增强改革开放的系统性集成性。全面深化改革、扩大开放,涉及多项内容、多种要素、多个层次,改革开放越深入,新老矛盾越是交织叠加、错综复杂;改革开放越深入,越要触及深层问题、体制弊端。因此,要围绕十九大部署来明确我省改革方向、改革任务和责任主体,以系统化思维丰富完善改革开放思路和举措,确保各项措施上下顺畅、左右贯通、前后呼应,加快形成全面改革开放新格局。特别是在国家改革开放的大布局中,找准江苏位置、增加江苏分量、塑造江苏优势、扩大江苏影响。

改革走在前列、开放服务大局,这是习近平总书记提出的明确要求,也是江苏的应有担当。全省上下要以党的十九大精神和习近平总书记视察江苏指示精神为指引,锐意进取、勇于突破,努力推动实现改革开放高质量,为建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。返回光明网首页

[责任编辑:孙宗鹤]

 

中共苏州市委十二届五次全会举行

news.2500sz.com 2017-12-29 10:12

 

苏报讯(首席记者 钱怡)昨天,中国共产党苏州市委十二届五次全体会议在市会议中心举行。

市委常委会主持会议。省委常委、市委书记周乃翔代表市委常委会讲话。市委副书记、代市长李亚平就经济工作作具体部署。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神,落实中央经济工作会议和省委十三届三次全会部署,按照省委对苏州工作的最新要求,回顾总结2017年经济社会发展和党的建设工作,研究部署明年工作,动员全市各级党组织和广大党员干部群众,不忘初心、牢记使命,为苏州推动高质量发展,勇当“两个标杆”,争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗。

全会充分肯定了市委十二届二次全会以来市委常委会的工作。全会认为,全市上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真落实省委决策部署,以迎接党的十九大召开、学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,积极投身“两聚一高”新实践,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新的进步,较好地完成了全年目标任务。

全会指出,习近平总书记选择把江苏作为十九大之后首次离京视察的第一站,充分体现了总书记对江苏工作的高度重视和高质量发展的殷切期望。关怀温暖人心,担当莫辱使命。今年,省委常委会专题研究苏州市工作,要求苏州不仅成为高水平全面建成小康社会的标杆,而且成为探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆。全市上下要深入学习贯彻党的十九大精神,沿着习近平总书记视察江苏重要讲话精神指引的方向,认真贯彻落实省委对苏州发展的最新要求,坚持系统化思维、注重规律性把握,展现发展的创新性、探索性、引领性,自觉在全国全省大局中审视和谋划苏州改革发展,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,抓重点、补短板、强弱项,制定实施十二项“三年行动计划(20182020)”,勇当“两个标杆”,落实“四个突出”,加快建设具有国际竞争力的现代产业名城、开放包容的创新创业名城、富裕文明的美丽宜居名城、古今辉映的历史文化名城,奋力开辟苏州发展新境界。

会议强调,勇当“两个标杆”,思想认识要大提升。在更高的坐标系中找准定位,增强标杆意识、丰富标杆内涵、拿出标杆作为,将解放思想、改革开放作为决定苏州未来发展的“关键一招”。勇当“两个标杆”,系统谋划要大提升。自觉胸怀大局、把握大势、着眼大事,善于把局部放在全局中把握,善于把当前与长远统一谋划,善于把微观与宏观结合考虑。勇当“两个标杆”,精神风貌要大提升。广大党员干部要有勇立潮头、锐意创新的气魄,要有为官一任、造福一方的情怀,要有爱岗敬业、夙夜在公的肝胆,要有底线思维、心存敬畏的定力,以舍我其谁的精神状态争取最优结果,以恪守底线的实际行动诠释责任担当。

全会强调,要坚持率先推动高质量发展,围绕省委明确的经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量六个重点,全力做好2018年各项工作。全会明确了明年全市工作总的目标任务,强调要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神,落实中央经济工作会议和省委十三届三次全会的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以勇当“两个标杆”为方向,以建设“四个名城”为目标,以实施十二项“三年行动计划”为主要抓手,全力做好改革发展稳定各项工作,争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵。要推动经济发展更加高质,发动科技创新引擎,加快新旧动能转换,促进产业结构优化,巩固壮大实体经济;要推动改革开放更加深化,重大改革落地要更快,先行先试力度要更大,“引进来”水平要更高,“走出去”步伐要更实;要推动城乡发展更加融合,提高城乡规划水平,实施乡村振兴战略,提升城市功能品质,创新古城保护路径;要推动文化魅力更加彰显,牢牢掌握意识形态工作领导权,大力提升城乡文明程度,打造最具苏州标识的文化名片,促进文化全面繁荣与创新;要推动生态环境更加优化,积极推进绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战,大力推进生态保护和修复,建立健全生态环境保护长效机制;要推动人民生活更加幸福,解决民生突出问题,提升公共服务水平,实施精准有效帮扶,加强和创新社会治理。

全会强调,要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,把抓好党建作为最大政绩,毫不动摇坚持和完善党的领导,为各项事业发展提供坚强保证。始终把政治建设摆在首位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。要始终坚持党对一切工作的领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,健全党委对经济工作的领导机制和协调机制,把党的领导核心作用贯穿于改革发展各个领域、各个方面、各项工作。要始终加强干部队伍建设,突出政治标准,强化实干实绩导向,加快建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。要始终正风肃纪反腐惩恶,对照中央八项规定《实施细则》、省委《具体办法》和市委《实施办法》要求抓好贯彻落实,持续开展“清风行动”,深入整治“四风”问题“十种新表现”,坚决维护风清气正的良好政治生态。

全会审议了市委常委会2017年度抓党建工作的情况报告、十二项“三年行动计划(20182020)(审议稿),审议通过了《中国共产党苏州市第十二届委员会第五次全体会议决议》。

昆山市、吴江区、姑苏区、市经信委、市环保局作大会交流发言。

市委委员、市委候补委员出席会议;市纪委委员、市有关方面负责同志,市第十二次党代会部分基层代表、市各民主党派和工商联负责同志等列席会议。

 

 

苏州市委十二届五次全会谋划明年工作

来源:中国江苏网   2017-12-29

 

中国江苏网讯 昨天(1228)召开的市委十二届五次全会谋划明年工作,提出我市主要预期目标是地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长8%以上,全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达2.9%左右,城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅。围绕这一目标,紧扣高质量发展,我市将着重抓好十个方面工作。

力争全年为企业减负350亿元

深化供给侧结构性改革方面,继续抓好“三去一降一补”,关停淘汰落后低效企业1000家,加大商业办公用房去库存力度。继续推进涉企清费减税,降低制度性交易成本和用能、物流、融资等成本,力争全年为企业减负350亿元。围绕民生事业、公共服务等方面的薄弱环节实施补短板项目,完成投资270亿元。大力培育发展新动能,重点布局新一代信息技术等先导产业,新兴产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。

新增各类人才16万人

增强自主创新能力方面,重点推进纳米真空互联实验站二期等重大平台建设。新增国家高新技术企业500家、省级民营科技企业1000家、市级专精特新企业100家。新建10家离岸孵化基地,新增各类人才16万人。

100个经济薄弱村扶持转化

推动乡村振兴方面,纵深推进城乡一体化改革,着重抓好5项国家试点;加快发展现代农业,新增现代农业园区4万亩、高标准农田5万亩、高标准池塘养殖6.5万亩;壮大农村集体经济,抓好100个经济薄弱村扶持转化工作;推进美丽镇村建设,抓好首批5个特色田园乡村省级试点和20个市级试点,建成10个康居特色乡村,350个三星级康居乡村。

启动建设金鸡湖隧道

提高城市规划建设管理水平方面,加快编制城市总体规划(2035),做好城市设计试点工作。加快建设沪通铁路苏州段。推进东环南延等道路交通工程,改扩建312国道苏州东段、524国道相城段,启动建设金鸡湖隧道等工程。加快建设轨道交通3号线、5号线。深入推进城市中心区“清水工程”,实施京杭大运河堤防加固等重点工程。深化“宽带中国”示范城市建设,做好5G通信试点工作。持续优化市容环境面貌,开展平江历史文化街区等片区交通综合治理。

开展“证照分离”改革

加大重点领域改革力度方面,加快“放管服”改革,推行登记信用承诺制度和全程电子化登记,开展“证照分离”改革,推进“多证合一”。做好相对集中行政处罚权试点工作,在有条件的区域、领域实现“一支队伍管执法”。深化经济发达镇行政管理体制改革,做好第二批7个镇改革试点工作。优化民营企业发展环境,加快清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定与做法。

积极对接自由贸易港政策

厚植开放发展优势方面,深度融入国家和全省战略,加强同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作与经贸往来,积极投身长江经济带和扬子江城市群建设。积极推进各项开放试点工作,更大力度复制推广自由贸易试验区改革经验,积极对接自由贸易港政策。加大“引进来”和“走出去”力度,落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,营造内外资一致的市场环境。支持有条件的企业加强海外并购和市场开拓,加快形成跨国经营主体集群。

基本消除城市建成区黑臭水体

加强生态环境保护方面,不折不扣完成中央和省下达的各项任务,实施太湖4.5万亩网围养殖清理,启动11.24万亩养殖池塘标准化改造,完成沿太湖五公里内规模以下畜禽养殖粪污综合利用改造。确保国考、省考断面水质稳定达标,提高优Ⅲ比例。完成阳澄湖新三年行动计划,基本消除城市建成区黑臭水体。加快推进重点行业提标改造和挥发性有机物治理,确保PM2.5浓度和优良天数比例达到省考核要求。全面实现市区公共机构和相关企业生活垃圾强制分类。完成森林抚育4万亩,市区新增及改造绿地350万平方米。

出台租购并举政策

防范化解重大风险方面,着力防范化解政府债务风险金融风险和房地产领域风险,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,出台租购并举政策,积极发展住房租赁市场。加强房地产市场监管和整顿。

新增学位5万个

在提升人民生活质量方面,城镇新增就业岗位15万个,苏州籍高校毕业生就业率保持在95%以上;全面实施大病保险制度,扩大长期护理保险试点范围;新建和改扩建中小学、幼儿园36所,新增学位5万个,建设苏州线上教育中心;推进“健康苏州”建设,建成市第九人民医院和独墅湖医院,建设苏州大学附属第一医院总院二期和市中医院二期工程,启动市疾控中心迁建工程,新建、改扩建24家标准化基层卫生服务机构;实施镇(街道)敬老院改造升级三年行动计划,新增养老机构床位1000张,为65岁以上户籍老年人开展肺炎疫苗免费接种;建成苏州第二图书馆、苏州工业园区体育中心、金阊体育馆、东园体育休闲公园,建设苏州考古博物馆、第二博物馆、科技馆(工业展览馆)、艺术大剧院、运河体育主题公园,实施环古城健身旅游提升工程;建设城市数据大脑,推动政务数据整合共享开放,提高社会治理效能。

扎实开展“群租房”专项整治

强化安全稳定工作方面,深入开展安全生产大检查大整治,狠抓建筑工地、人员密集场所、危险化学品和粉尘涉爆企业等重点领域隐患治理,扎实开展“群租房”专项整治和燃气安全专项治理,有效防范各类事故。深入推进食品药品安全放心行动,加快食品药品监管信息化建设步伐,切实保障人民群众饮食用药安全。

 

 

践行党的十九大精神  优化三大生产力布局

为实现“优生态、惠民生、兴产城、善治理”工作目标担当奋斗

—— 在中共吴中区委四届六次全体(扩大)会议上的讲话()

20171229

唐晓东

 

这次全会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神,落实中央经济工作会议和省委十三届三次全会、市委十二届五次全会部署,回顾总结2017年工作,统筹谋划今后三年工作,重点部署2018年任务,动员全区上下不忘初心、牢记使命,践行党的十九大精神,优化三大生产力布局,为为实现“优生态、惠民生、兴产城、善治理”工作目标担当奋斗。受区委常委会委托,现在我向全会作报告。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届区委认真履行职责的开局之年。一年来,在上级党委政府的正确领导下,全区各级党组织团结带领广大干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕喜迎十九大这个中心任务,坚决贯彻落实中央、省市委决策精神,按照区第四次党代会部署,以“根植吴文化、建设新吴中”为主题导向,推进“三大布局、四大红利”战略重点,经济社会发展稳中有进、量质双提,为全面建成“区强民富、城乡协调、文明和谐”的小康社会夯实了基础。

(一)强主业、担主责,从严治党全面深化。把深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面加强区委常委会建设,常态化、制度化开展“两学一做”学习教育。出台意识形态工作责任制《考核意见》和《重点任务考核细则》,举办区委中心组专题学习会、主题报告会13次,组织东吴大讲堂等各类培训班190期、参训3.4万人次。落实党建工作责任制,加强基层党建示范点和品牌建设,实施“百名好书记”“优苗精培”两项工程,成立区委统一战线领导小组,推进党群共建、党群一体化建设。顺利完成人大、政府、政协换届。迎接省委第七巡视组巡视,扎实推进巡视巡察反馈问题整改落实。成立区委巡察办,组建3个巡察组、11个综合派驻纪检组,实现全区乡镇巡察和57家区级机关及直属事业单位派驻全覆盖。制定落实监察体制改革实施方案,统筹做好机构整合、人员转隶等工作。区纪委获评全省纪检监察系统先进集体。

(二)提信心、稳增长,经济运行稳中向好。全年(预计,下同)实现地区生产总值1060亿元、增长7%;一般公共预算收入143.9亿元、增长7.1%,税比90%;社会消费品零售总额410.6亿元、增长10%;全社会固定资产投资560亿元,年度重点项目完成投资332.5亿元;进出口总额81亿美元、增长5.7%,其中出口54亿美元、增长4.2%,新增注册外资5.9亿美元、增长160%,到账外资3.7亿美元。金融保障、资本市场态势良好,12月末存贷款余额分别达2122亿元、2280亿元,创投基金注册规模超350亿元、增长19.7%,建研院、赛腾股份主板上市,晶瑞股份登陆创业板,5家企业挂牌新三板,上市公司达10家,总市值超900亿元,累计直接融资约180亿元,其中年内新增约90亿元。苏州电科院、吴中集团入选苏州市地标型企业,汇川技术、科沃斯、东山精密、港龙控股等7家企业进入苏州民营企业50强。

(三)调结构、促转型,发展质效有力提升。深入实施实业兴区战略,完成工业总产值1754亿元、增长7.8%,规上工业产值1334亿元、增长11%,其中新兴产业占比55.7%。新增高新技术企业124家,国立生物研究院、拓斯达机器人、华正工业科技等相继落户,浪潮金融智能终端制造基地、嘉盛远大PC工厂等竣工投产,辉瑞制药扩建、绿的谐波机器人产业园等重点项目加快推进。中小企业贷款增信基金全年授信企业超100家、额度逾8亿元,创历史新高。与苏州大学、苏州科技大学等高校开启全面合作,苏州智能制造研究院、中科院纳米所国家双创示范基地、苏大科技园、武珞科技园等创新平台陆续启动,新增产学研合作项目130个。绿的谐波入选国家重点研发计划智能机器人重点专项,汇川技术和电科院获评苏州市领军企业先进技术研究院。万人发明专利拥有量达33.3件,获评国家知识产权强县工程示范县(区)。游客接待量和旅游总收入持续增长,旺山入选省首批旅游风情小镇创建单位。太湖农业园经营管理体制加快调整,水八仙小镇入选省首批农业特色小镇,完成1万亩高标准农田整治,实现农业总产值46.8亿元。出台“人才新政20条”,获评首家国家级高技能人才培训基地、首枚世界技能大赛金牌,新增省“双创人才”4人、市“姑苏领军人才”10人、“海鸥计划”4人,胡德霖、钟锦德获评第五届“苏州杰出人才奖”。

(四)抓重点、求突破,改革活力加快释放。以十大重点改革事项为引领,全面推进54项改革年度任务。国家级农村集体资产股份权能改革试点基本完成,农民集体收益分配权退出改革试点稳步推进。农村产权交易中心正式运行,在省内率先全面实现农村产权线上交易,集体经济净资产达183亿元、村均稳定收入1318万元、户均分红5885元。深入推进“放管服”改革,完成32个部门5841项权力事项梳理及办事指南编制,梳理168项随机抽查事项。“3550”改革积极推进,发布不见面审批服务事项清单1059项,实现率95.7%。国企改革有序推进,分类重组6大区属国企,国资所有者权益666亿元、增长13.5%。综合执法体制改革持续推进,甪直入选省新一轮强镇扩权改革试点。深化医药卫生体制改革,获评国家慢性病综合防控示范区,城区卫生社区服务中心荣获2017全国百强社区卫生服务中心称号。出台民宿规范发展实施办法,新增备案民宿37家。

(五)重统筹、提品质,城乡环境持续改善。启动编制新一轮城乡协调规划,木渎镇、甪直镇总体规划和越溪城市副中心控规等获批。深入开展“城市双修”,完成房屋征收(拆迁)2516户、168万平方米,交付安置房7214套、104.2万平方米。清理处置存量建设用地1900亩,供地存量占比达72%。美丽城镇建设投资8.6亿元,完成城镇建设整治项目57个,甪直获评国家园林城镇。金庭后埠、堂里入选第四批中国传统村落名录,临湖石舍获评全国美丽乡村示范村,临湖黄墅和东山西巷、横泾东林渡分别列入省市级特色田园乡村建设首批试点。全面抓好中央、省环保督察整改落实,深入开展“263”专项行动,关停化工企业42家,淘汰落后产能企业59家。苏州现代农产品物流园、七子山静脉产业园环境提升、东山滩涂养殖整治等重点工程有序实施。甪直华云地块、东山“五七”农场综合整治、河湖内置渔业设施清理高效完成。精细化开展太湖水环境“五位一体”综合管理,做好安全度夏“两个确保”,全区1508条河湖落实河长制,疏浚整治河道133条、112公里,建成生态河道20条、10.3公里,饮用水源地水质达标率保持100%。大气防治、土壤治理和农村拉网式环境综合整治、城市环境综合整治百日行动深入推进。

(六)补短板、惠民生,百姓福祉不断增进。广泛开展“六个一”基层走访调研,收集问题意见5.4万件、办结率99.5%。抓好就业创业富民,城镇登记失业率控制在1.72%,城乡居民人均可支配收入分别达6.1万元、3万元,增长8.1%8%。社会救助更加精准透明,养老服务体系进一步完善,千人养老床位增至42个,慈善事业有序拓展,社会组织健康发展,获评省现代民政建设示范区。积极推进教育资源增量扩容,实行学校建设进度旬报制,6所学校建成投用,19所学校加快建设,择优招聘年金制教师358名。吴中中专获全国职业院校技能大赛金奖,碧波实小实现国际青少年机器人大赛“十二连冠”,甪直甫里中学王振在全运会青少组跳高比赛中夺冠,获评省社区教育示范区。吴中段地铁4号线及支线开通运营,西环高架南延主线、西山岛出入通道、环太湖路度假区段、滨湖大道二期、吴淞江大道南延等重点工程建成通车。区公共文化中心对外开放,村(社区)综合性服务中心加快建设,“苏作天工·根植吴中”工艺展亮相第二届中法文化论坛。举办环太湖国际竞走和行走多日赛、区第三届全运会等各类健身活动200余场,获评全国群众体育先进单位。三山村入选全国文明村,“最美嫂子”金连娣成为我区首位省道德模范。网格化社会综合治理联动机制全省推广,信访维稳工作扎实有力,获评全国创建无邪教示范县(市、区)。

同时,人大、政协、统战、武装、群团、民族宗教、南北挂钩、对口扶贫等工作也取得了新成绩,为全区经济发展、社会进步发挥了重要作用。这些成绩的取得,是区四套班子精诚团结、共同努力的结果,也是全区广大干部群众拼搏奋进、扎实苦干的结果。在此,我代表区委常委会,向所有为吴中发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,也要清醒认识我们的问题和不足,主要表现在:产业层次偏低,集中度不高,强辐射型企业缺乏,经济总量和质量亟待提高;城区建设水平与地处苏州市区中心的区位不相匹配,城中村、工业区、商业区、住宅区相互混杂现象突出,“有区无城”格局亟需打破;民生社会事业欠账较多,征收拆迁、生态环境、安全生产等方面的矛盾和问题还不少;“四风”问题特别是形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在,部分干部担当意识不强、干事创业激情活力不足,等等。我们一定要高度重视这些问题,采取有效举措加以解决。

二、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在党和国家发展史上具有重大的里程碑意义。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务,按照“学懂弄通做实”要求,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量都凝聚到党的十九大确定的目标任务上来,奋力开辟新时代中国特色社会主义在吴中实践的新境界。

要做到深刻领会、准确把握。原原本本、原汁原味认真研读十九大文件,根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》提出的十个方面,全面准确学习领会党的十九大精神实质。要把学习宣传贯彻的着力点聚焦到以实际行动和成效拥戴习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心上,聚焦到贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上,聚焦到充分认识中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾转化等重大论断上,聚焦到党的十九大作出的重大决策部署上,聚焦到落实新时代党的建设总要求上,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,奋力推动党的十九大决策部署在吴中落地生根、开花结果。

要做到学思践悟、融会贯通。把党的十九大精神与中央经济工作会议精神结合起来,认真学习习近平中国特色社会主义经济思想,将“七个坚持”落实到吴中经济社会发展的全过程和各领域。要把党的十九大精神与习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示结合起来,认真思考总书记提出的“强富美高”目标定位和“五个迈上新台阶”实现路径,再消化、再吸收,更有针对性地抓好贯彻落实。要把党的十九大精神与中央和省市委要求结合起来,对标定向,提高工作质量和标准,确保如期建成一个贯彻新发展理念、惠及广大人民群众、具有吴中特点的小康社会;并不失时机地做好向现代化迈进的探索工作,为苏州勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”作出新贡献。

要做到入脑入心、务实有效。中央和省市区委对学习宣传贯彻党的十九大精神作了动员和部署。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为首要内容,列出专题深入研讨。紧密结合将要开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。各级领导干部既要做实干家,也要做宣传家,充分利用基层走访调研、党员冬训等多种形式带头宣讲,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。精心策划推出一批有深度有份量的理论文章和专题报道,深入宣传解读党的十九大精神,大力宣传我区贯彻落实党的十九大精神的具体措施和实际行动,真正使党的十九大精神家喻户晓、深入人心。

三、科学研判今后三年形势和任务

中央经济工作会议强调:“推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。”习近平总书记明确指出支持东部地区率先推动高质量发展。省委全会明确了经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量六个重点。市委全会提出了推动经济发展更加高质、推动改革开放更加深化、推动城乡发展更加融合、推动文化魅力更加彰显、推动生态环境更加优化、推动人民生活更加幸福六个要求。围绕中央、省市会议明确的方向,我们要对未来三年的工作思路和目标任务作进一步深化和明确。提三年主要有三方面考虑:一是2020年是我们党实现第一个百年目标的冲刺之年,当前各年度工作要围绕确保这一目标如期实现展开;二是2018年是“十三五”规划中期评估的关键之年,有必要对五年规划的相关目标作盘点调整;三是市里围绕落实省委常委会专题研究苏州工作会议精神,制定了十二个“三年行动计划”,我们必须紧密对接、抓好落实。今后三年及2018年全区工作指导思想是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照省市委决策部署特别是市委主要领导调研吴中讲话要求,不忘初心、牢记使命,落实全面从严治党责任,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,以优化“三大布局”为目标,转换“三大动力”,打好“三大战役”,统筹谋划改革发展稳定各项工作,为实现“优生态、惠民生、兴产城、善治理”工作目标担当奋斗。

优化“三大布局”,就是持续优化“一核一轴一带”三大生产力布局。“中心城市核”要把握好新建与修补的关系。针对吴中无“核”的问题,重点打造以长桥、城南为核心的中心城区和太湖新城,辐射带动越溪、郭巷、木渎等片区功能提升。中心城区坚持“苏州主城南中心”定位,以地铁4号线为主轴,深入开展“城市双修”,无缝对接苏州古城,大力推进片区整体改造开发。太湖新城坚定“产城融合”发展道路,以高端产业、一流配套集聚高中端人群,以高中端人群集聚提升城市品质,打造21世纪苏州城市新门户。“先进制造轴”要把握好产业与空间的关系。在产业导入培育上,重点聚焦机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业集群,着力构建体现吴中特色、彰显吴中高度的现代产业体系。在空间布局上,全面梳理盘点甪直模具产业园、吴淞江科技产业园、木渎智慧工园、临湖装备产业园、胥口胥江工业园、太湖科技产业园等空间和载体,深化“一区三园”融合发展,引导成长初期企业向高标准厂房集中,骨干龙头企业向产业园区集中。“生态文旅带”要把握好加法与减法的关系。“加法”上,实施乡村振兴战略,加大美丽乡村建设、苏作工艺传承、古村古建保护力度,把环太湖沿线文化亮点连起来,把原生田园风光和厚重历史质感彰显出来。“减法”上,鼓励环太湖地区利用增减挂钩、占补平衡、“三优三保”等政策,大力推进禁建区内土地复垦、生态修复、高标准农田建设力度,腾出建设用地指标,提升土地利用质效,以建设“减法”换生态“加法”、效益“加法”,用绿水青山做大金山银山。

转换“三大动力”,就是加快完成创新、投资、空间三大发展支撑的新旧动能转换。经济增长动力要由偏重要素驱动向创新驱动转换。近年来,全区转型升级取得明显成效,但经济增长对资源、劳动力等传统要素的路径依赖还未真正打破。客观形势与政策导向决定了传统的要素驱动发展模式难以为继。我们必须下定决心,聚焦主导产业,加快构建形成以创新驱动为引领和支撑的现代产业体系。项目投资动力要由偏重房地产和政府投入向偏重实体经济和社会资本转换。近年来吴中投资构成中,房地产占比过大,从2014年的26.7%上升到2016年的53%2017年的52%。从投资主体来看,国资、集体经济占全区重点项目投入份额一直在七成左右。党的十九大报告再次重申“房子是用来住的,不是用来炒的”,中央把防范化解重大风险列为三大攻坚战之一,大规模的房地产投资和政府投入难以为继。我们必须把提升有效投资的方向更多放在实体经济上,将投资的重点更多转向吸引社会资本特别是民营资本上来。空间支撑动力要由偏重新增用地向存量挖潜转换。2016年全区开发强度已达33.8%,超过30%的国际警戒线上限。全区现状建设用地规模达262.6平方公里,已超过2020版总规规划的168.5平方公里,大尺度开发空间难以为继。我们必须把存量用地的挖掘利用和单位面积投入的产出效益放在保障发展、优选项目的首要位置。

打好“三大战役”,就是全力打好招商引智、拆迁安置、环保维稳三大攻坚战。一是以招商引智为引领的经济工作攻坚战。招商引智是吴中经济工作的生命线。要立足吴中现有产业特色和发展趋势,聚焦主导产业,加快制定招商引资三年行动计划,力争每年引进一批投资规模大、技术含量高、产业关联度强、经济效益好的好项目。进一步关注区内既有骨干企业的发展动态,支持企业扎根吴中、增资扩产、发展壮大。人才带来项目、人才驱动创新、人才集聚产业。要精准做好引智工作,不断优化人才创新创业环境,通过引进一批高层次人才,形成一批高水平创新团队,集聚一批高质量产业项目。二是以拆迁安置为重点的要素保障攻坚战。吴中新的产业发展空间和民生设施建设,必须主要依靠存量来挖掘,依靠有力有效的拆迁安置来保障。要制定实施拆迁安置三年行动计划,分年实施,每月通报。进一步加强拆迁队伍建设,选拔优秀干部充实到一线拆迁队伍中,确保拆得掉、拆得快、拆得稳,拆得净。要把安置房建设放在更加突出位置,确保实现老百姓居住环境改善、城市整体形象提升、产业经济繁荣的多赢。各地一定要树立长远意识,多算时间账、经济账、民生账,迎难而上,能在自己任上完成的拆迁安置,决不留给下一任。三是以环保维稳为底线的平安吴中攻坚战。环保红线和稳定底线是两条碰不得、必守住的“高压线”。要从讲政治的高度,认真对待生态环境问题,特别是环保督察反馈意见,压实责任,按时限、按要求倒排时间表,实实在在抓好整改,并举一反三,把短板补上去,把环境保护好。要始终坚持稳定压倒一切,以补足民生事业短板、提升群众生活福祉为根本,牢记“一岗双责”、守土有责,在谋划全局工作、作出重大决策时绷紧安全生产和公共安全这根弦,打造一支素质高、能力强、敢担当的安全和维稳队伍,营造平安、稳定、和谐的社会环境。

围绕“三大布局、三大动力、三大战役”,基于“十三五”前两年的发展成果,对“十三五”规划相关目标在充分研究论证的基础上,建议作适当调整和进一步明确。到“十三五”末全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值仍保持年均增长7%左右,提前实现比2010年翻一番目标;城乡居民人均可支配收入年均增速分别由之前的7.6%9%调整为7.8%8.2%;规上工业总产值在原先1280亿元目标的基础上调高到2000亿元,其中高新技术产业产值占比50%;服务业增加值占GDP比重由原先55%的目标调整为52%;社会消费品零售总额突破440亿元;全社会研发支出占GDP比重2.8%,万人发明专利拥有量目标由原先30件提高到40件;文化产业和旅游业增加值占GDP比重分别达10%15%。基于此,2018年主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长7.5%左右;全社会固定资产投资保持基本稳定,投资结构进一步优化,质量效益进一步提升;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值占GDP比重为51%。城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;完成节能减排目标任务。

四、全力推进落实2018年各项工作举措

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。围绕全年各项目标任务,须着力抓好六个方面工作:

(一)突出实业兴区,推动产业量质齐升。吴中过去的发展依靠产业,现在的不足也在产业,未来的希望更离不开产业。必须把实业兴区放在更加突出的位置,统筹存量优化和增量提升两篇文章,加快推动产业迈向中高端。要落实年度招商任务。一是建立招商项目库,精准梳理两大主导产业的目标客户名单,集中靶向、逐个突破。二是打造专业招商队伍,打破语种分类,按产业门类建立业务能力强、专业知识广、奉献精神好、熟悉国际通行规则的招商团队,借鉴昆山、武进等地先进经验,提升招商工作市场化运作水平。三是推行全区招商“一盘棋”,按照权责利对等、统分合结合的原则,下决心落实招商体制改革,实现整合招商资源、统筹招商信息、推动招商合作的目标。四是强化招商考核,量化招商任务,严格考核兑现,在招商工作领域率先落实干部“能上能下”机制。要培植上市龙头企业。现有产业如何升级、龙头企业怎么培育?上市是一个有力抓手。吴中区目前企业上市的态势非常好,要趁热打铁、乘势而上,确保年内新增上市企业4家、新三板企业5家,力争早日涌现一批具有创新能力的排头兵企业。支持企业加强与高校、科研院所合作,推进军民融合深度发展,打造标志性产业创新平台和高水平政产学研合作机制。聚焦区内骨干企业,研究出台真正有获得感的精准扶持政策,探索产业扶持经费“总量严格控制、分量灵活机动”的预算机制。全面落实“吴中人才新政20条”,加快制定东吴高技能人才新政等一揽子配套实施细则,为企业提供有力贴心的人力资源支持。要营造创新创业环境。切实强化互联网思维,关注新经济领域,积极发展各类天使基金、风险投资基金,加强创新载体建设,搭建创投吴中平台,完善创新创业生态系统。学习“宽进严出、合同规范、诚信管理”的园区经验,加大初创期、加速期科技型小微企业扶植力度,激发大众创业、万众创新活力,为吴中产业升级注入不竭动力。年内实现有效高新技术企业370家,万人有效发明专利拥有量36件,新增民营科技企业125家。

(二)突出大事要事,提升区域发展环境。新一年是吴中落实上级部署任务重、硬仗多的一年。11月底周乃翔书记调研吴中时,特别强调了太湖新城、重大交通工程、生态环境修复与保护等大事要事,要求吴中着眼大局、统筹谋划、抓好落实。这既是上级的部署要求,也是自身的转型需求,务必变压力为动力,以重点工作突破带动全局发展。重点城建板块要高品质。紧抓新一轮城乡协调规划编制这个总纲,全面对接苏州城市总体规划,落实“三区三线”空间格局,真正实现“多规融合”。太湖新城是苏州市级重要战略板块,也是吴中未来的“城市核心”,已进入核心区靓装出彩的关键时期。要围绕地下空间、现代化交通,科学布局、严格用好每个地块,在一流专业开发企业中选择最合适的,确保设计、建设、业态水平最领先,力求件件是精品,精品成地标,地标变经典。要做好产业研究,强化产业导入,提前布局各类功能配套设施,探索多元化、立体式公共交通方式,确保年内学校建成、医院落地,早日实现以产聚人、以人兴城,闯出一条现代化新城建设的吴中路径。中心城区重点推进豪仕登、澹台湖、惠苏码头和万达广场周边等片区整体开发,打造苏州南城商圈的中心制高点。加快实施运河小镇项目,进一步疏通路网“毛细血管”,统筹安排陈家村、葛庄河、薛家塔、罗盛里、邵昂村等城中村拆迁整治,不断提升城市功能品质。重点交通工程要快速度。主动对接《苏州市综合交通体系规划(2017~2035)》研究成果,密切关注机场、高铁、地铁、高速等区域性大交通的规划动态,以系统性思维谋划吴中交通。进一步加强组织领导,强化督查督办,确保东环南延、南湖快速路一期等续建项目建设提速,南湖快速路东延、苏同黎快速化改造等新建项目按时开工,独墅湖第二通道、长江路南延等前期项目精细筹划。重点项目建设要求实效。全力推进256个、年度投资337.6亿元的年度重点项目。要打好苏州现代农产品物流园、七子山静脉产业园环境提升和太湖围网整治三场硬仗。农产品物流园要确保年内新市场开工建设。七子山项目要扎实做好项目审批和群众稳定工作,倒逼园内企业加快提标改造,持续改善区域环境质量。太湖围网整治要做细做实宣传发动、登记审核、清理拆除、全面验收等各环节工作,统筹考虑好群众就业保障等问题。

(三)突出深化改革,增强经济发展活力。要破解制约经济社会发展的瓶颈问题,就必须以改革的思路、创新的举措、针对性的工作加以解决。要落实落细供给侧结构性改革。坚定不移去产能,加快处置“僵尸企业”,关停转化工生产企业26家,淘汰低效产能企业55家。分类施策去库存,加快住房制度改革和长效机制建设,重点优化商业地产布局,积极培育住房租赁市场,规范房地产市场秩序。稳妥有序去杠杆,加强政府性债务管理,严格控制新增债务,开展互联网金融风险专项治理。多措并举降成本,全面落实减税降费政策,鼓励企业通过加大研发投入、申请参评高新技术企业等途径获得费用扣除、税费优惠,进一步把减轻企业负担和推动转型有机结合。问题导向补短板,重点补齐提升基础设施、环境治理、科技创新等方面的短板弱项。要精准发力重点领域改革。做好农民集体收益分配权退出国家级试点工作,以抱团、多元发展为主要形式,加快集体经济转型升级,强化农村三资监管。以中晟环境修复公司对全区污水处理厂进行资源整合为切入口和突破口,进一步深化国资国企改革,加大国资、集体资产优化整合力度,逐步推动资产证券化,实现市场化、减债务、提质效目标。稳步推进“强镇扩权”改革试点,积极对上争取,推进镇域综合执法。支持群团改革,鼓励群团组织承接政府职能转移。要全力优化良好营商环境。聚焦“放管服”改革,落实“3550”要求,启动吴中区信用大数据服务平台(二期)建设,重点做好开发区企业投资项目信用承诺制改革试点。加快组建行政审批局,加强事中事后监管,实行“一枚印章管审批”“进一扇门办所有事”,让“数据多走路、群众少跑腿”。加强作风建设和绩效管理,弘扬“店小二”精神,构筑“亲、清”新型政商关系,打造“零障碍、低成本、高效率”营商环境。

(四)突出生态宜居,促进城乡互动融合。“美丽吴中”、生态文明建设功在当代、利在千秋。要凸显山青水秀、天蓝地绿的自然风光。以环保督察整改为倒逼,扎实开展“263”专项行动,推动环境建设由单一工程治理向综合生态修复转变。以“河长制”为统领、生态河湖行动计划为抓手,进一步加强太湖保护、黑臭水体治理,疏浚整治河道162条,建设生态河道14条,新改建污水管网28公里。加强化工集中区综合整治,抓好建筑扬尘、机动车尾气等污染综合防控。建立土壤环境监测、防控和治理体系,实施2.2万亩耕地轮作休耕,加强农业面源污染、重金属污染和废弃化工场地治理。坚持最严格的项目环境准入和生态红线管理,深入推进“管山、治水、育林、养田、蓄湖、护草”的山水林田湖草系统治理,让群众真切感受到环境质量的好转。要构建协调融合、各具特色的城乡形态。进一步提升木渎、越溪、郭巷片区城市公共服务配套水平,打造甪直、胥口、东山、临湖、金庭、光福、香山等各具禀赋的特色小镇。统筹推进145个美丽乡村建设,做优黄墅、西巷、东林渡等特色田园乡村,真正让“青山望得见、乡愁记得住”。坚持以情怀和使命守护传承好山水田园、古镇古村,把文化旅游工作的重心调整到营造环境、谨慎开发的思路上来,避免急功近利,理清旅游资源,串点成线,加快构建全域旅游发展格局。深化农业供给侧结构性改革,加强“四个百万亩”保护,推进三大农业园区建设,发展特色有机循环农业,推动农文旅高水平融合。要打造文明有序、智慧高效的管理体系。加快“智慧吴中”建设,扎实做好城市环境综合整治,加强全区市政设施统一监管,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能,推动执法力量整合和重心下移。深入实施生活垃圾分类减量工程,推进生活垃圾分类收集和资源化综合利用。推进文明城市创建,用社会主义核心价值观引领文明、用人文精神塑造气质、用良好生态增添魅力、用有序管理改善环境。

(五)突出共建共享,满足美好生活需要。注重民生建设的稳定性、连续性,既尽力而为,又量力而行,把群众最盼最急最忧最想的事情办好办实。要促进就业增收,让群众生活更宽裕。加快完善公共就业服务体系,完善区镇村三级公共人力资源管理服务平台,推进高校毕业生就业创业“一网二促四提升”工程,确保困难家庭高校毕业生100%就业。依托苏作文创峰会平台,发挥好“乡土人才”在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富上的“三带”作用,培育做强苏作工艺、花卉苗木、民宿农家乐等富民特色产业,让群众在家门口的“口袋”更殷实。完善劳动者终身职业培训体系,加快创建技师学院,支持中等专业学校等开设产教研基地,新增见习基地30家、就业岗位1.5万个。要改善基础条件,让群众生活更便利。创新办学机制,大力促进教育事业均衡、公平、优质发展,抓好木渎实小附属幼儿园等17所学校新改扩建,确保尹山湖小学等7所学校建成投用,加快普惠性幼儿园建设,打造“教育吴中”品牌。稳妥推进新一轮医疗卫生体制改革,深化健康“531”行动计划和分级诊疗制度建设,加快吴中人民医院二期、苏大附二院吴中分院等建设。积极实施文化惠民工程,推进吴中博物馆建设,优化区公共文化中心场馆资源,打造吴中“人文会客厅、文化新地标”。新改建光福、胥口等地健身步道100公里,做好环太湖地区重大赛事举办承办。要完善社会保障,让群众生活更安心。进一步夯实政府兜底保障责任,推进社会保障扩面提标,统筹城乡医保、养老、低保、困难救助等制度,促进慈善事业健康发展,构建更加健全完善的社会保障网络。进一步完善养老基础设施,激发养老产业活力,加快构建以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老格局,不断提升养老服务水平。坚持精准施策,推动基础设施、公共服务向经济薄弱地区延伸,统筹新一轮薄弱村帮扶和集体经济发展。深入开展“阳光扶贫”,推进困难群众“一户一档一策”精准帮扶,确保高水平全面建成小康社会道路上不落“一村一户”。落实南北挂钩、东西部对口扶贫协作等工作。

(六)突出依法治区,确保社会和谐稳定。深入推进法治吴中、平安吴中建设,促进社会和谐安定、人民安居乐业。要全面提高法治水平。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,健全法治政府建设指标体系和考评体系,创建全省法治建设示范县(市、区)、全省“七五”普法中期先进区,积极稳妥推进司法体制改革试点工作,加快公共法律服务体系建设,打造“吴地法韵”品牌。开展“法治文化建设示范点”建设,高标准打造一批法治文化阵地,争创全国民主法治示范区。要积极创新社会治理。加快完善以联动中心为中枢的社会综合治理联动机制,进一步提升镇(街道)综合执法能力,不断提高巡查员、网格员队伍发现问题、上报问题和职责权限内解决问题的能力,构建共建共治共享的社会治理格局。建成启用区社会管理服务中心,推进“三社联动”,引导社会组织健康有序发展。加快构建矛盾纠纷排查预警大数据平台,探索建立联动快报制度,提升工作的预见性。依法规范信访秩序,强化特殊人群管理,打造良好信访生态,提升和固化诉调对接“吴中模式”,努力把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。要切实维护社会稳定。加快“天眼系统”项目建设,强化风险预测预警预防。挂牌开展治安重点地区和突出问题整治,严厉打击各类犯罪活动,让群众切身感受到治安环境的改善。健全安全生产责任和管理制度,严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”,严格落实企业主体责任、部门监管职责,大力推进安全生产源头治理、依法治理,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,严把从农田到餐桌、实验室到医院的每一道防线,构建全方位立体化的平安网。

五、着力推动全面从严治党向纵深发展

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。全区各级党组织要进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个责任”,切实担负起争先创优、加快发展的历史重任,真正把党建优势转化为发展优势,把党建成果转化为发展成果,以党的建设新的伟大工程引领带动全区经济社会发展。

(一)把加强政治建设作为从严治党的第一标准。牢牢把握学习宣传贯彻党的十九大精神这个首要政治任务,把政治建设落实到自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想上,体现为思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,贯穿于吴中全面建成小康社会的全过程。要永葆共产党人的政治本色。全面落实意识形态工作责任制,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,成为政治上的明白人。加强党内政治文化建设,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力,推动党员干部自觉尊崇党章,严守政治纪律、政治规矩,用实际行动诠释对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。要永葆奋发有为的实干精神。新时代吴中要展现新气象新作为,除了“实干”,没有其他捷径。要坚决杜绝因循守旧、得过且过的心态,坚持摸实情、讲实话、干实事、求实绩,不搞马虎应付,不搞形式主义,把用心和敬业用在干事创业上,用到具体工作中。大力弘扬啃“硬骨头”的精神,着力在招商引智、拆迁清障、安全稳定等方面出实招、创新招、见成效。要永葆争先创优的凌云壮志。心态决定状态、眼界决定境界、格局决定结局。要敢于突破“区”的思维定势,主动把吴中区放到长三角、放到全国大格局中去思考和谋划,敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛,以更高的标杆、更宽的视野、更高的境界提升发展的内涵、质量和水平,赢得发展主动,抢占赶超先机,推动吴中崛起。

(二)把打造担当队伍作为从严治党的根本任务。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要进一步提升选人用人公信力。坚持“20字”好干部标准,尤其要把政治标准放在首位。坚持事业为上、公道正派,注重培养领导干部的专业能力、专业精神,着力培养发现一批精于产业发展、规划建设、招商引资、社会治理和拆迁安置方面的优秀干部。坚持“干部在基层成长、到基层培养、从基层选拔”的方针,加强针对性“蹲苗”培养,有计划分类选派区级机关优秀后备干部到镇村两级、经济建设、信访维稳、社会管理等一线岗位、艰苦岗位培养锻炼、摔打成才。通过公平、公正、公开的选人用人机制,不断提升干部队伍能为善为的能力素质和愿为敢为的担当意识,提高党员干部攻坚克难、敢于担当的“精气神”。要进一步提升领导班子凝聚力。贯彻落实民主集中制,用高尚的人格增进团结,用坚强的党性保证团结,用共同的事业维护团结。严格执行党章和党内政治生活准则,健全议事规则、决策程序,着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。继续深化领导班子和领导干部两个差异化考核,落实领导干部个人有关事项报告等工作,完善鼓励激励、容错纠错、能上能下机制,优化领导班子配备,力促班子专业配套、知识相长、气质互补、分工合理,达到最佳组合。要进一步提升基层组织战斗力。基层是干事创业的第一线,要以提升组织力为重点,突出政治功能,全面加强基层组织建设和阵地建设,深入推进党群共建、党群一体化发展。强化城市党建引领改善社会治理能力,发挥机关党组织表率示范作用和“两新”党组织汇聚人才作用,提升农村党组织整体功能助力富民强村,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动经济发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。健全完善基层党组织书记抓基层党建工作责任制考核办法,深入推进“百名好书记”专项行动,抓好软弱涣散基层党组织整顿。坚持“三会一课”等制度,抓好党员活动日、党员记实管理、流动党员“双向共管”等党员教育管理制度执行,健全党内激励关怀帮扶机制。

(三)把正风肃纪反腐作为从严治党的重要责任。风气正,人心就齐,干劲就足,事业就顺。要强化两个责任落实。认真做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实,建章立制抓好成果转化。不断强化党组织书记“第一责任人”意识,层层落实责任,逐级传导压力。扩大全程“履责纪实”范围,支持纪检监察机构抓住主体责任不落实的事,问责主体责任不落实的人,推动各级党组织和领导干部担当尽责。要持之以恒正风肃纪。落实习近平总书记在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上作出的重要批示,以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。各地各部门年底召开民主生活会和组织生活会,要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为对照检查的重要内容,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。要格外警惕“不怕群众不满意,就怕领导不注意”的“注意力政绩”,以群众满意赢得上级认可,以求真务实体现政策初衷。加大“清风行动”专项督查力度,重点治理基层“微腐败”,织密约束监督“小微权力”的制度之网,确保责任明晰、用权规范。切实推进“阳光扶贫·智慧e农”监管系统建设,强化执纪兑现,对侵害群众利益问题线索严肃查处,对职能部门履职不力、失职渎职等行为严肃问责,提升群众获得感。要标本兼治根除腐败。深化运用监督执纪“四种形态”,抓住领导干部“关键少数”,督促各级党组织和主要负责人用好“第一种形态”,抓早抓小,防微杜渐,引导领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。以监察体制改革为契机,充分整合运用反腐败工作力量,进一步深化政治巡察,提升巡察质态,推动全面从严治党向纵深发展。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

(四)把集聚发展合力作为从严治党的关键所在。加快吴中发展没有“旁观者”,只有“参与者”。全区上下必须按照既定目标,团结一致、同舟共济,一以贯之、一干到底。区领导要带头聚合力。坚持更高标准、更严要求,不断加强区委常委会自身建设,进一步提升领导水平和执政能力。无论社会治理、安全生产、“263”专项行动,还是项目推进、拆迁清障、招商引资,区四套班子始终要做到合心合力合拍,自觉把责任扛在肩上、把工作抓在手上,不仅党委、政府的同志要冲在一线,人大、政协的同志也要走到一线,齐心协力破难题、聚合力、抓发展。板块部门要协同增合力。各板块、区级机关部门是落实具体工作的责任主体,无论是部门之间、板块之间,还是板块与部门之间,都要树立“一盘棋”的思想,加强协作、密切配合,心往一处想,力往一处聚,劲往一处使。要坚决根除部门“利益至上”的顽疾,特别是拥有审批权限的部门,一定要敢担当、勤作为,属于职责范围内的事情要责任上肩,全力做好;需要配合的事情要加强沟通,全力支持;需要共同参与的事情要主动有为,全力协作,真正形成部门、板块间合心合力、推动发展的强大合力。社会各界要凝心筑合力。加快吴中发展是全区人民的共同心愿、共同目标,也是我们的共同事业、共同责任。要坚持团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,凝聚起全社会的强大合力。要进一步发挥组织、宣传、统战、群团的载体作用,进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系联络,加强与新经济组织、新社会阶层的联系联络,努力把更多的有志之士、有识之士动员起来,推动全区上下“思想同心同德、目标同心同向、行动同心同行”。

时代的重任召唤我们奋力前行,群众的期望不容我们丝毫懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委的坚强领导下,以低调务实不张扬的作风、撸起袖子加油干的劲头,团结带领全区广大党员和干部群众,锐意进取、埋头苦干,为实现“优生态、惠民生、兴产城、善治理”工作目标、决胜全面建成小康社会奋斗担当、奋勇前进!

 

 

 

录入者:至其成脓阶段时

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